2022年全國地質災害防治工作要點

　　一、堅決貫徹落實黨中央、國務院關于防災減災救災工作的決策部署

　　1. 黨中央、國務院高度重視自然災害防治工作。近年來習近平總書記關于防災減災救災多次作出重要指示批示，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高風險防范和應對能力，加快構建抵御自然災害防線，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補缺，補好災害預警監(jiān)測短板，補好防災基礎設施短板。高度重視氣候變化的復雜深刻影響，嚴守底線，狠抓責任落實，強化防災基礎設施和基層能力建設，加快構建抵御災害防線，有效防范化解各類地質災害風險。

　　2. 地方各級自然資源主管部門要充分認識地質災害防治工作的極端重要性，本著對人民極端負責的精神，協(xié)助同級黨委政府進一步落實主體責任，加強組織保障、措施保障、制度保障、資金保障，分解、明確各相關部門防治責任和防治任務，發(fā)揮條塊合力，壓實防災責任。要將做好地質災害防范工作作為鞏固拓展黨史學習教育和深入落實“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，在同級黨委、政府統(tǒng)一領導下，堅持認真負責和科學務實的態(tài)度，督促指導有關部門、單位落實落細各項防災措施，鑄牢保護人民群眾生命財產(chǎn)免遭地質災害威脅的安全底線，進一步增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　二、狠抓關鍵環(huán)節(jié)突出問題

　　3. 加大調查力度，著力解決“隱患在哪里”“結構是什么”問題。陸地探測一號雙星成功發(fā)射和綜合遙感實驗成功，為進一步開展全國綜合遙感隱患識別工作提供了先進技術和手段。部相關直屬單位和中國地質調查局要抓緊組織開展國產(chǎn)陸探衛(wèi)星在地質災害防治中的應用實驗，針對性編制衛(wèi)星在軌任務，盡快形成支撐能力。加強數(shù)據(jù)管理研究，盡快建立有助于建設和提升地質災害綜合遙感識別能力的數(shù)據(jù)分發(fā)制度。省級自然資源主管部門要組織技術隊伍并聯(lián)合有關技術單位加強本地地質災害隱患識別和地面核查驗證，有條件的省份要積極組建省級綜合遙感識別核心技術團隊。加強1:5萬地質災害風險調查評價和重點區(qū)域1:1萬調查工作，對調查發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實確認的重要隱患要及時納入防治體系。對納入項目儲備庫擬采取工程治理措施的，須在入庫前完成可行性論證和勘查工作。

　　4. 強化監(jiān)測預警體系建設，逐步提升“災害何時發(fā)生”的預警預報能力。深化與氣象部門合作，進一步完善氣象風險預警工作體系和預警發(fā)布、響應機制，聯(lián)合開展科技攻關和實驗示范，持續(xù)提升預警預報能力。進一步完善群測群防體系，加強群測群防員遴選、補齊、培訓和激勵。做實做細專業(yè)隊伍駐守制度，將駐守專業(yè)隊伍負責人或技術負責人納入當?shù)氐刭|災害防治責任體系，明確責任分工，努力提升基層防災技術水平。持續(xù)開展專群結合預警體系建設，中央財政支持的17個地質災害防治重點省份要在汛前全面完成普適型監(jiān)測預警設備安裝和并網(wǎng)運行。加強閾值設定和預警模型研究，建立普適型監(jiān)測預警與群測群防體系有機結合、有效融合的工作機制。完善預警響應機制，加強培訓和總結，落實防災責任單位和責任人的具體響應行動，提升專群結合預警實效，切實做到“有預警就有響應”。

　　5. 強化調查評價成果應用，提升風險防控能力。加快推進地質災害風險調查評價工作，嚴格按照國務院次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室的要求完成質量檢查和成果匯交任務。強化調查評價成果在防治規(guī)劃編制、年度防治方案制定、監(jiān)測預警措施安排、風險管控等各項工作中的應用。浙江、四川、重慶、貴州、云南、甘肅等6省(市)要進一步深化“隱患點﹢風險區(qū)”雙控試點，中國地質調查局及時組織有關單位做好技術指導。

　　6. 加強氣候變化形勢下的地質災害防治對策研究。部有關司局要組織相關技術單位，認真研究氣候變化對地質災害發(fā)生機理、發(fā)展趨勢、防范重點等方面的影響，提出應對措施建議。地方各級自然資源主管部門也要密切關注區(qū)域內(nèi)歷史災情輕、發(fā)災頻次低的山地丘陵區(qū)，指導當?shù)丶訌娀A調查工作和防災減災體系建設，做好突發(fā)地質災害各項應對工作準備。

　　三、持續(xù)提升基層地質災害防治能力

　　7. 加強宣傳培訓演練，切實提升基層防災能力。充分利用駐守駐防專業(yè)技術隊伍和專家團隊的力量，針對受威脅群眾、各級防災責任人，組織開展形式多樣的宣傳教育培訓，提高群眾防災減災意識和自我防范保護能力。要及時了解市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及自然資源主管部門地質災害防治有關責任人員變化情況，加強教育培訓和經(jīng)驗交流，幫助基層工作人員迅速進入角色，明確職責邊界，強化風險意識。進一步做細做實避險演練，原則上每年應針對重要隱患點周邊全部受威脅人員及防災相關單位、有關技術支撐單位全部開展一次演練。

　　8. 加強部門協(xié)調聯(lián)動，形成防災合力。各級自然資源主管部門要充分利用本地自然災害防治指揮協(xié)調機制，明確教育、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急、地震、氣象、能源、鐵路等部門在地質災害防治工作中的職責分工，加強與應急管理部門的協(xié)調配合，細化明確從調查發(fā)現(xiàn)到綜合防范、從預警響應到應急處置各項措施和責任。加強與相關部門協(xié)調聯(lián)動和信息共享，共同督促工程建設單位嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估制度，強化對工程建設活動引發(fā)地質災害的源頭管控。地方各級自然資源主管部門要依法加強對建設工程地質災害防治工作的檢查，督促行業(yè)主管部門和建設單位切實采取防治措施，全力避免因人為擾動而引發(fā)的地質災害造成人員傷亡事故發(fā)生。持續(xù)關注農(nóng)村建房切坡隱患，總結借鑒近年來各地好經(jīng)驗好做法，指導幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶落實風險防控措施。

　　9. 扎實推進項目實施，發(fā)揮資金更大功效。積極完善地質災害防治項目管理和資金管理制度，加強項目儲備庫建設，認真組織做好績效評價，利用“自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”和“地質災害防治項目管理系統(tǒng)”做好項目實施及資金執(zhí)行監(jiān)管，對實施進度遲緩、資金執(zhí)行率低的地方和項目要加強督促、及時整改。要對所有項目建檔立卡，細化資料存檔工作，客觀反映工作進展和防災減災效益。對難以按計劃實施的項目，要商同級財政部門按照相關程序及時做出調整，調整的項目資金應用于地質災害防治工作。

　　10. 積極推進信息化標準化建設，有效提升地質災害管理水平。省級自然資源主管部門要加強地質災害防治信息化建設工作，在整合調查評價、監(jiān)測預警、群測群防、會商研判、指揮調度、項目管理、值班值守、信息報送等核心業(yè)務工作信息的基礎上，建設全省統(tǒng)一的地質災害防治信息平臺，并在年底前實現(xiàn)與信息平臺的互聯(lián)互通和動態(tài)更新。學習借鑒浙江、湖北、重慶、四川等地做法，提升地質災害智能化、智慧化服務水平。中國地質調查局要組織有關單位加強地質災害防治標準體系建設，盡快研究出臺綜合遙感識別、專業(yè)監(jiān)測預警等方面的技術標準，適時修訂地質災害防治工程相關標準規(guī)范。省級自然資源主管部門要在標準、行業(yè)標準的基礎上，結合當?shù)貙嶋H，研究出臺適用性好、可操作性強的地方標準。

　　四、全力做好重點區(qū)域重要時段防范工作

　　11. 據(jù)預測，2022年我國降水“南北多，中間少”，區(qū)域性、階段性旱澇災害明顯，我國地質災害防治形勢依然嚴峻。東北、華北、華南、西南等地區(qū)在汛期或受較強地震影響期間，地質災害將呈高發(fā)態(tài)勢。上述地區(qū)各級自然資源主管部門，要將汛期地質災害防治作為年度重點工作，提前謀劃，精心組織，全力做好汛期地質災害防治各項工作，特別是要做好強降雨時期和強烈地震發(fā)生后的會商研判、監(jiān)測預警和應急支撐工作，協(xié)助地方政府加強避險轉移人員管控，嚴防人員回流造成傷亡事件。

　　12. 加強應急值守值班和信息報送。省級自然資源主管部門要建立完善汛期值班制度，督促市、縣加強值班和信息報送工作，確保遇有災情險情時信息報送的時效性、準確性、嚴謹性，杜絕遲報、誤報、漏報、瞞報現(xiàn)象。重大地質災害災情險情、成功避險案例和重要趨勢分析與預測等要及時上報部值班室。